ФРМО и ФРМР: личный кабинет, доступы сотрудников и ведение реестров

ФРМО и ФРМР: что это и как связаны

ФРМО — федеральный реестр медицинских организаций. ФРМР — федеральный регистр медицинских работников. Оба входят в ЕГИСЗ как подсистемы. Их состав и порядок работы определяет Положение о ЕГИСЗ, утверждённое постановлением Правительства РФ № 140 от 09.02.2022. Оно заменило постановление № 555 от 05.05.2018.

Реестры поделены по объекту учёта:

Реестр	Что описывает	Основные сведения
ФРМО	Организацию	Структура и подразделения, здания, адреса, оборудование, лицензии, штатное расписание
ФРМР	Работников	Образование, повышение квалификации, место работы и должность, сведения для аккредитации

Реестры связаны между собой. Работник в ФРМР привязан к организации и подразделению из ФРМО, а часть полей штатного расписания в ФРМО заполняется автоматически по данным ФРМР. Если не внести изменение в один реестр, неверные данные появятся и в другом.

Зачем реестры руководителю и администратору

Размещение в ЕГИСЗ сведений об организации и её работниках входит в лицензионные требования к медицинской деятельности (подпункт «ж» пункта 5 Положения о лицензировании, постановление Правительства № 852 от 01.06.2021). Нарушение лицензионных требований влечёт ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ, для некоммерческих организаций — по ст. 19.20. Как это выглядит на практике для частной клиники, разобрано в статье ЕГИСЗ для частной клиники: обязанности, сроки, штрафы и проверка.

От реестров зависят и другие процессы. По п. 15 приказа Минздрава № 209н организация, которая ведёт электронные медицинские документы, должна быть зарегистрирована в ФРМО, а работники, которые их формируют и подписывают, — внесены в ФРМР. Поэтому реестры — часть рабочей инфраструктуры клиники, а не разовая формальность.

Как войти в личный кабинет ФРМО и ФРМР

С 11 августа 2025 года операции с доступами к ФРМО и ФРМР выполняются через Личный кабинет ЕГИСЗ (ЛК ЕГИСЗ) — компонент подсистемы защиты информации ЕГИСЗ (разбор egiszmed.ru).

Схема в общих чертах:

1. От имени организации в ЛК ЕГИСЗ работает руководитель или уполномоченный им сотрудник. Как подтверждаются полномочия, в том числе электронной подписью и машиночитаемой доверенностью, описано в руководстве пользователя ЛК ЕГИСЗ.
2. В ЛК ЕГИСЗ ответственным сотрудникам назначаются роли в ФРМО и ФРМР.
3. Сотрудники авторизуются в регистрах через свою подтверждённую учётную запись Госуслуг (ЕСИА).

Инструкции, написанные до августа 2025 года, описывают прежний порядок с отдельными заявлениями на доступ, и в поиске они встречаются до сих пор. Проверить актуальность просто: если доступами в инструкции управляют через ЛК ЕГИСЗ, она описывает действующий порядок.

Два кабинета ФРМР: работника и работодателя

Запросы «фрмр личный кабинет» часто связаны с путаницей между двумя разными кабинетами:

• кабинет медицинского работника — для личного портфолио и аккредитации, кадровых прав он не даёт;
• кабинет работодателя — для кадровых операций организации, права выдаются через роли в ЛК ЕГИСЗ.

Если врач может войти в ФРМР, это ещё не значит, что он может менять данные клиники. Кадровые операции выполняет только тот, кому назначена роль от организации.

Кто в организации должен иметь доступ

Роли стоит распределять по функциям и выдавать каждому только те права, которые нужны для работы:

• руководитель или уполномоченный им сотрудник — управляет ролями в ЛК ЕГИСЗ;
• ответственный за ФРМО — обычно администратор или заместитель по организационным вопросам: структура, адреса, здания, оборудование, штатное расписание;
• ответственный за ФРМР — кадровая служба: приём, перевод, увольнение, образование, аккредитация;
• ответственный за ЕГИСЗ — ИТ-специалист или администратор МИС: следит за доступами, взаимодействует с оператором и МИАЦ.

На каждую функцию нужны минимум два человека: основной ответственный и заместитель. Тогда отпуск или увольнение одного сотрудника не остановит обновление реестров.

Как выдать доступ сотрудникам и отозвать его при увольнении

Выдачу доступа оформляйте как стандартную процедуру:

1. Приказом назначить ответственного и определить, какие реестры он ведёт.
2. Проверить, что у сотрудника есть подтверждённая учётная запись на Госуслугах.
3. Руководителю или уполномоченному сотруднику войти в ЛК ЕГИСЗ и назначить сотруднику роли в нужных регистрах.
4. Попросить сотрудника войти в регистр под своей учётной записью и проверить, что права работают.

При увольнении сотрудника с доступом последовательность всегда одна:

1. Закрыть запись работника в ФРМР: в карточке организации открыть раздел «Персонал», перейти в кабинет ФРМР сотрудника, в «Личном деле» указать дату окончания работы, основание «увольнение» и причину.
2. Снять у бывшего сотрудника роли в ЛК ЕГИСЗ.
3. Проверить, что у заместителя или нового ответственного есть роли и он может войти в регистры.
4. Оформить изменения приказом.

Данные уволенных сотрудников из ФРМР не удаляют. Запись остаётся в регистре с датой и основанием окончания работы. Если удалить работника вместо увольнения, история его работы в организации потеряется.

Чек-лист: доступы при приёме, переводе и увольнении

При приёме на работу:

• внести работника в ФРМР: должность, подразделение, образование, сведения об аккредитации;
• если работник будет вести реестры — назначить роль в ЛК ЕГИСЗ и оформить приказ;
• проверить, что занятые ставки в штатном расписании ФРМО обновились.

При переводе:

• изменить в ФРМР должность и подразделение;
• проверить, нужны ли сотруднику прежние роли в ЛК ЕГИСЗ, лишние снять;
• сверить штатное расписание в ФРМО с новым распределением ставок.

При увольнении:

• закрыть запись в ФРМР с датой и основанием;
• снять роли в ЛК ЕГИСЗ;
• проверить вход заместителя;
• включить эти пункты в обходной лист, чтобы кадровая служба не могла закрыть увольнение без отметки ответственного за ЕГИСЗ.

Что заполняется в ФРМО

Карточка организации в ФРМО описывает клинику как объект лицензирования и оказания помощи. Основные блоки:

• структура: обособленные и структурные подразделения;
• здания и адреса: адреса мест деятельности, этажи и помещения;
• оборудование: медицинские изделия по подразделениям;
• лицензии: отображаются по данным реестра лицензий;
• штатное расписание: должности и ставки по подразделениям.

Особое внимание уделите адресам: одна из частых проблем ФРМО — некорректное отображение лицензии из-за ошибок в адресе (egiszmed.ru). Адрес в карточке должен точно совпадать с адресом в реестре лицензий.

Штатное расписание в ФРМО: как избежать расхождений

Вручную в штатное расписание ФРМО вносятся должности и количество ставок по каждому подразделению. Поля «занятые штатные единицы», «внешнее совместительство» и «вакансии» заполняются автоматически по данным ФРМР. После синхронизации штатное расписание показывает фактически занятые ставки.

Поэтому расхождение штатного расписания в ФРМО — обычно следствие того, что кадровые события не внесены в ФРМР. Врач уволен, но запись в ФРМР открыта: ставка считается занятой. Совместитель принят, но не внесён: ставка числится вакантной.

Порядок сверки:

1. Выгрузить из кадровой системы список сотрудников с должностями, ставками и подразделениями.
2. Сравнить его со списком работников организации в ФРМР: у кого не закрыта запись, кто не внесён, у кого указана другая должность.
3. Исправить данные в ФРМР.
4. После синхронизации сравнить занятые единицы в ФРМО со штатным расписанием в кадровой системе.
5. Только если расхождения остались, исправлять само штатное расписание в ФРМО.

Что заполняется в ФРМР

Запись работника в ФРМР — его профессиональный профиль, привязанный к организации:

• личные данные: ФИО, СНИЛС;
• образование: базовое, послевузовское, повышение квалификации;
• аккредитация: сведения о допуске к профессиональной деятельности;
• место работы: организация, подразделение, должность, ставка, вид занятости;
• кадровые события: приём, перевод, окончание работы.

Сведения об образовании и аккредитации часто дополняют уже после приёма: врач принёс новое удостоверение, прошёл периодическую аккредитацию, сменил специальность. Кадровой службе нужно заранее решить, кто вносит эти изменения и в какой момент.

Сроки и регламент актуализации: кто и когда обновляет

Сроки внесения сведений установлены приложением № 1 к Положению о ЕГИСЗ (постановление Правительства № 140). Для медицинской организации они считаются со дня получения актуализированных данных:

Реестр	Срок внесения изменений
ФРМР	3 рабочих дня
ФРМО	5 рабочих дней

У постановления № 140 много редакций, поэтому при утверждении регламента сверьте сроки с действующей редакцией в справочно-правовой системе.

Три рабочих дня — это мало, если кадровая служба узнаёт об увольнении из приказа, подписанного задним числом. Поэтому регламент должен опираться на события, а не на даты.

Пример регламента ведения реестров

Событие	Ответственный	Что обновить	Срок
Приём работника	Кадровая служба	Запись в ФРМР, при необходимости роль в ЛК ЕГИСЗ	Срок для ФРМР
Перевод, смена ставки	Кадровая служба	Должность и подразделение в ФРМР, проверка штатного расписания ФРМО	Срок для ФРМР
Увольнение	Кадровая служба и ответственный за ЕГИСЗ	Закрыть запись в ФРМР, снять роли в ЛК ЕГИСЗ	Срок для ФРМР, роли — в день увольнения
Новое удостоверение или аккредитация	Кадровая служба	Образование и аккредитация в ФРМР	Срок для ФРМР
Новое подразделение, адрес, здание	Администратор	Структура и адреса в ФРМО	Срок для ФРМО
Переоформление лицензии	Администратор и ответственный за лицензию	Проверить отображение лицензии и адресов в ФРМО	Срок для ФРМО
Новое оборудование	Администратор	Оборудование в ФРМО	Срок для ФРМО
Смена руководителя	Руководитель и ответственный за ЕГИСЗ	УКЭП организации, профиль на Госуслугах, роли в ЛК ЕГИСЗ	До ухода прежнего руководителя

Эскалация: если ответственный не может внести изменение в срок из-за технической ошибки, он в тот же день сообщает заместителю и ответственному за ЕГИСЗ. Обращение в поддержку оператора или региональный МИАЦ фиксируется с датой.

Частые проблемы: категории и как их разбирать

Ошибки в ФРМО и ФРМР чаще всего сводятся к нескольким категориям. Для каждой указано, где искать причину и кого подключить.

Адрес и лицензия. Лицензия не отображается или адрес не принимается. Сюда же относятся сообщения, которые ищут по формулировке «фрмо указанный адрес медицинской организации не существует». Сверьте адрес в карточке ФРМО с адресом в выписке из реестра лицензий и проверьте, как он введён при регистрации. Подключите ответственного за лицензию, а если адреса совпадают — поддержку оператора или МИАЦ.

Здания и помещения. Карточка здания не сохраняется. Проверьте согласованность этажей и помещений внутри карточки. Отвечает администратор.

Расхождение штатного расписания. Начните сверку с ФРМР, как описано выше. Отвечает кадровая служба.

Неполные сведения о работнике. Не хватает образования, аккредитации или должности. Сверьте запись с личным делом. Отвечает кадровая служба.

Потеря доступа. Ответственный уволился, сменил учётную запись или ушёл в отпуск. Руководитель входит в ЛК ЕГИСЗ от имени организации и назначает роли заместителю.

Организации нет в реестре или вход не работает. Проверьте профиль организации на Госуслугах и полномочия того, кто входит от её имени. Подключите ответственного за ЕГИСЗ.

Как не превратить реестры в разовую работу

Реестры устаревают, если за ними никто не следит между проверками. Чтобы этого не происходило, нужны четыре меры:

• привязка к событиям: любой кадровый приказ и любое изменение лицензии запускают обновление реестра, это прописано в регламенте;
• назначенные люди: основной ответственный и заместитель по каждому реестру, закреплённые приказом;
• обходной лист: снятие ролей в ЛК ЕГИСЗ — обязательный пункт при увольнении;
• журнал изменений: дата, событие, что изменено, кто внёс; журнал помогает разбирать расхождения и передавать дела.

Внутренний аудит данных раз в квартал

Проводите внутреннюю сверку раз в квартал, а в крупных сетях — ежемесячно. Что сверять:

• штатное расписание в ФРМО и в кадровой системе;
• список работников в ФРМР и фактический состав;
• адреса и лицензии в карточке ФРМО и в реестре лицензий;
• список ролей в ЛК ЕГИСЗ и действующих ответственных;
• сроки аккредитации специалистов.

Результат сверки оформите коротким актом: что проверено, какие расхождения найдены, кто и к какому сроку их исправляет.

Вопросы и ответы

Кто заполняет ФРМР?

Сотрудник организации, которому руководитель назначил роль в ЛК ЕГИСЗ, обычно из кадровой службы. Сам врач в своём кабинете ведёт портфолио, но кадровые данные организации не меняет.

Можно ли войти в ФРМО и ФРМР без Госуслуг?

В действующем порядке нельзя: сотрудники входят через личные учётные записи ЕСИА, а доступами организации управляют через ЛК ЕГИСЗ.

Что делать, если уволился единственный держатель доступа?

Руководитель входит в ЛК ЕГИСЗ от имени организации, снимает роли с бывшего сотрудника и назначает их новому ответственному. Доступ организации не зависит от учётной записи уволенного.

Как понять, что данные устарели?

Самые надёжные признаки — расхождение занятых ставок в ФРМО с кадровой системой, открытые записи уволенных в ФРМР и роли в ЛК ЕГИСЗ у людей, которые больше не отвечают за реестры.

Итоги и следующий шаг

ФРМО описывает клинику, ФРМР — её работников, и эти реестры связаны: ошибки в кадровых данных проявляются в штатном расписании. С августа 2025 года доступами управляют через ЛК ЕГИСЗ, поэтому уход ответственного больше не блокирует организацию, если роли распределены заранее. Регламент по событиям, два ответственных на каждый реестр, отзыв доступа в обходном листе и квартальная сверка — минимальный набор, который позволяет поддерживать данные в актуальном состоянии.

Корректные реестры нужны и для электронных медицинских документов: МИС формирует их на основе данных о враче и организации. Решение для клиник на платформе VibeLab помогает с другой частью этого процесса: ИИ-сотрудник «Ассистент врача» по записи приёма заполняет поля открытой формы протокола в МИС на 1С, врач проверяет и подписывает документ УКЭП, а МИС отправляет его в ЕГИСЗ. Подробнее — на странице решения для клиник и в статье Черновик от ИИ, подпись от врача.

Статья не является юридической консультацией. Перед изменением внутренних регламентов сверьтесь с актуальными редакциями нормативных актов.